習近平:在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

12 2016-01

16:14

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來源:人民網-人民日報作者:習近平

(2016年1月12日)  

  1993年以來,我們黨的總書記每年都在中央紀委全會上講話,表明了黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心。今年我的講話時間作了調整,我先講,下午王岐山同志代表中央紀委常委會作工作報告。工作報告經過中央政治局會議、中央政治局常委會會議審議,我完全贊成。下面,我講4個問題。

  一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效

  我們黨肩負著帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的歷史使命,同時也面臨著“四大考驗”、“四種危險”。完成歷史使命,戰勝風險挑戰,必須管好黨、治好黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀,反腐懲惡,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。中央紀委貫徹黨中央決策部署,遵循黨章規定,聚焦中心任務,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效。主要表現在以下幾個方面。

  第一,嚴明黨的政治紀律,夯實管黨治黨責任。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件,強調嚴明政治紀律和政治規矩,營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任,以嚴肅問責推動責任落實,層層傳導壓力,強化黨員日常管理監督,擰緊管黨治黨的螺絲。中央紀委通報河南省委查處的新鄉市委和市紀委原主要負責人履行主體責任、監督責任不力等一批問題,釋放了有責必問、執紀必嚴的強烈信號。

  第二,創新體制機制,扎牢制度籠子。全面從嚴治黨的豐富實踐,為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。我們深入研究探索,汲取全黨智慧,堅持依規治黨和以德治黨相統一,堅持高標準和守底線相結合,把從嚴治黨實踐成果轉化為道德規范和紀律要求,黨內法規制度體系更加健全。我們研究依規治黨這一重大課題,堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開,修訂廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等黨內重要法規,制定黨委(黨組)落實從嚴治黨責任的意見。針對干部管理監督中的薄弱環節,我們完善領導干部報告個人有關事項、加強“裸官”管理等規定,推動制度建設與時俱進。

  第三,持之以恒糾正“四風”,黨風民風向善向上。黨的十八大之后,黨中央討論加強黨的建設如何抓時,就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。后來決定就抓八項規定,下口就要真正把那塊吃進去、消化掉,不要這吃一嘴那吃一嘴,囫圇吞棗,最后都沒有消化。我們抓住作風建設這條主線,一以貫之,步步深入。中央政治局從自身做起,形成以上率下的良好氛圍。我們強調,作風建設一定要咬住“常”、“長”二字,經常抓、深入抓、持久抓。我們開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,健全改進作風常態化制度。我們抓住重要節點,緊盯享樂主義和奢靡之風,加強日常監督檢查,嚴肅查處違規違紀問題,堅決防止反彈,推動黨的作風持續向好。我們著眼于以優良黨風帶動民風社風,發揮優秀黨員、干部、道德模范的作用,把家風建設作為領導干部作風建設重要內容,弘揚真善美、抑制假惡丑,營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍,推動社會風氣明顯好轉。

  第四,強化黨內監督,發揮巡視利劍作用。我們加強對巡視工作的領導,擦亮巡視利劍,聚焦發現問題、形成震懾。中央巡視組開展8輪巡視,完成對31個省區市和新疆生產建設兵團、中管國有重要骨干企業、中管金融單位黨組織的全面掃描。中央紀委立案審查的中管干部中,一半以上是根據巡視移交的問題線索查處的。我們開展專項巡視,沖著具體事、具體人、具體問題而去,推動查處一批嚴重違紀違法案件,公開反饋和整改情況,強化不敢、知止的氛圍。巡視發現的問題觸目驚心,主要表現在違反政治紀律、破壞政治規矩,違反黨章要求、無視組織原則,違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴重,“四風”屢禁不絕、頂風違紀多發。針對發現的問題,我們堅持標本兼治,劍指問題,倒逼改革,完善制度。各省區市黨委、部分中央部委和國家機關部門黨組(黨委)規范巡視工作,形成了上下聯動態勢。巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐,凸顯了黨內監督制度的力量。

  大量案例表明,權力越大,越容易出現“燈下黑”。強化黨內監督,首先要把中央和國家機關管好。派駐機構監督是黨和國家監督體系的重要內容,我們實行單獨派駐和綜合派駐相結合,實現對中央一級黨和國家機關全面派駐。各派駐機構強化監督執紀問責,“派”的權威和“駐”的優勢明顯增強。

  第五,嚴懲腐敗分子,加強追逃追贓工作。“鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅。”我們堅持有腐必懲、有貪必肅。同時,我們著力解決發生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題,讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感。

  我們堅定不移反對腐敗,使我們占據了國際道義制高點。過去,美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們,不斷在聯合國、二十國集團、亞太經合組織等場合提出所謂反腐敗問題。現在,我們在國際上一舉轉為戰略主動。我們加強反腐敗國際多邊雙邊合作,啟動“天網行動”,加大追逃追贓力度,將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動提出一系列反腐敗國際合作倡議,倡議構建國際反腐新秩序,特別是加大對美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力,要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來他們認為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌,現在都成了手里的燙山芋。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的,我們的反腐行動贏得了國際社會尊重。

  民心是最大的政治,正義是最強的力量。正所謂“天下何以治?得民心而已!天下何以亂?失民心而已!”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持,人民群眾給予高度評價。2015年,國家統計局問卷調查結果顯示,91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院一個問卷調查顯示,93.7%的領導干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業人員、86.9%的城鄉居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。這再次印證黨風廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意,有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎。只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭!

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