加快構建公平開放透明的國際金融規則體系

2019-06-26
26 2019-06

10:21

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來源:《學習時報》作者:郭新雙

  習近平總書記指出,“我們應該秉持共商共建共享理念,推動全球經濟治理體系變革。變革過程應該體現平等、開放、透明、包容精神,提高發展中國家代表性和發言權”。我們應以此為遵循,加快構建公平、開放、透明的“一帶一路”國際金融規則體系。

  全球金融治理體系面臨深刻變革。當前,國際經濟格局發生重大變化,一大批新興市場國家和發展中國家快速崛起,在國際貿易和投資中的占比大幅上升,但全球金融治理體系變革卻明顯滯后。其一,目前對全球經濟運行起重要作用的國際貨幣基金組織和世界銀行等國際機構一直被發達國家掌控,新興市場國家和發展中國家的經濟自主權受到較大挑戰。其二,各國或各類金融活動主體的訴求日益多元化、精細化和專業化,帶來國際借貸、國際援助、匯率機制等各類規則的“碎片化”。其三,金融全球化帶來跨境資本流動規模大幅上升,極易引發過度金融彈性和金融膨脹,加劇了風險積累,金融風險防范面臨較大挑戰。

  “一帶一路”建設需要國際金融新規則體系。這個規則體系之新在于:一是以公平為基礎,致力于推進規則民主化、法治化,建立有約束的國際協議履行執行機制,增加新興市場國家和發展中國家在全球金融組織中的投票權、在國際金融議題設定中的話語權、在國際金融事務中的代表性。二是以開放為導向,堅持將共同發展議題置于國際金融規則體系中的突出位置,充分尊重各參與方謀求長遠和廣泛發展的目標及提升自我發展能力的訴求,不斷提高貿易收支、貨幣匯兌、資金結算、國際信用、直接投資、證券投資等機制的開放程度。三是以透明為保障,允許參與方及關聯方參與到規則的研究設計、制定實施和評估調整中來,實現各方的充分協商和溝通,保證信息的公開化,最大限度地提高金融規則的透明度和可預見性。

  亟待推動構建公平、開放、透明的國際金融規則體系。第一,積極引導多元化金融機構的協調、有序發展,推動“一帶一路”沿線各國形成銀行、保險公司、評級公司、咨詢公司等機構間優勢互補、相互協調的立體化發展格局。同時,有效統籌政策性金融和商業性金融的協調合作,豐富資金來源和渠道,切實為沿線項目提供長效支持,推動互聯互通和貿易投資等合作。第二,穩步推動金融市場基礎設施的建設和完善。加強國際貨幣支付、清算以及貨幣互換等金融基礎設施的建設,有效降低交易成本,提高資金使用效率,保障資金安全。第三,逐步實現“一帶一路”建設項目的信息披露和共享。研究擬定其最低信息披露標準、框架或目錄,對相關信息進行及時披露,并搭建信息的發布、交流平臺,有效解決信息的誤解、誤讀和不對稱等問題。第四,共同推動金融規則一致性的建設。積極推動沿線國家金融監管體系對接和金融監管機構合作,努力避免金融監管套利。第五,充分發揮出口信用保險的獨特作用。中國信保積極履行政策性職能,截至目前,對沿線國家的出口和投資的承保金額超過7000億美元,將繼續努力為共建“一帶一路”作出更大貢獻。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)省部班學員,中國出口信用保險公司執行董事、副總經理〕

(網絡編輯:金秋)

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