統籌推進供給側結構性改革

2019-06-28
28 2019-06

10:03

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來源:《學習時報》作者:董峰

  供給側結構性改革不僅僅限于經濟范疇,而是涉及經濟社會發展各領域,必須統籌考慮,善于“十個指頭彈鋼琴”,著力構建以需求為導向的供給體系,實現供需動態平衡。

  加大政策供給,完善政策體系。在產業發展上,突出政策的持久性、精準性和可操作性,實施差別化設計和供給,適時動態調整。在社會保障上,突出政策的精準性、穩定性,以就業、住房、養老和社會救助等領域為重點,持續擴大政策供給,滿足群眾需求。

  加大規劃供給,提升規劃水平。發揮規劃在區域發展中的戰略引領和剛性控制作用,實施一元化規劃、一體化發展。統籌中心城區和周邊地區協調發展,確保不同質化發展。注重提升資源配置水平和要素支撐能力,確保開發建設寧留空間不留遺憾。

  加大內生動力供給,創新體制機制。運用市場化、企業化方式參與土地整理、項目引進和基礎設施建設,激發發展內生動力。建立有效國資管理體系,搭建資本投資和運營平臺,推動資源資產化、資產資本化、資本證券化,提高國有資產運營效率。

  加大增長活力供給,轉換發展動能。不斷優化科技創新供給,提升企業自主創新能力和產業核心競爭力,實現新舊動能轉換。積極培育引進大數據、新材料等新興業態,大力發展民營經濟、總部經濟和樓宇經濟以及“飛地經濟”,全面提升經濟發展活力。

  加大承載力供給,完善基礎設施。遵循先地下后地上的原則,立足長遠,適度超前,提升基礎設施建設與使用效能。實施共享工程和暢通工程,讓各個發展空間互聯互通、優勢互補,為空間發展提供支撐力、吸引力和承載力。

  加大綠色供給,改善生態環境。嚴守生態保護紅線,堅決淘汰落后產能,持續實施藍天保衛戰、水污染防治攻堅戰等環保戰役。堅持綠色發展,大力培育節能環保、清潔能源等產業,堅定不移地走綠色、低碳、循環發展之路。

  加大公共服務供給,用好“有形之手”。增加公共服務供給,滿足社會日益增長的公共服務需求。推動經濟性公共服務和社會性公共服務均衡發展,推動公共服務資源由城市向農村延伸。鼓勵社會力量興辦公益事業,形成公共服務多元化供給。

  加大社會治理供給,提升社會治理能力。著力構建由社區、公安、交警、安監、環保、黨建等參與的“多網合一”治理模式。在外部服務上,推動由“政府包辦”向政府、市場、社會共同承擔的模式轉變。在內部管理上,推動由政府單一管理向多元組合治理轉變。

  加大民生供給,滿足民生需求。著力破解教育、健康、養老等民生資源供給不足的矛盾。重點實施教育品牌化、集團化、特色化發展,打造多元化辦醫新格局,推進“醫養結合”養老試點建設,完善居家養老和機構養老相結合的養老模式。

  加大“紅色動力”供給,提高黨建質量。堅持黨建與發展兩手抓、兩促進,把黨建優勢轉化為發展優勢。探索建立“大黨建”工作模式,堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,著力破解執行非對稱性問題,為經濟社會發展注入強大的“紅色動力”。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)縣委書記研修班學員、遼寧省沈陽市于洪區委書記〕

(網絡編輯:金秋)

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